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2020
02/07
09:13
央視網

  中xing)律(lv)綾bei)京(jing)2月6日電(dian) 題︰疫情當前(qian),公開患者(zhe)活動區域信息(xi)意味著什麼?

  作者(zhe) 張子(zi)揚 張素(su) 黃鈺欽(qin)

  在6日的一場(chang)新聞發布會上,北(bei)京(jing)市疾(ji)病預防控制中xing)姆 月5日新發病例活動過的小區或場(chang)所,其中涉及北(bei)京(jing)市七個行(xing)政區、18個小區或場(chang)所。北(bei)京(jing)亦是繼廣州(zhou)、深圳等地公布患者(zhe)活動過的場(chang)所後,又一hui)泄幌xian)城市。

資(zi)料圖︰小區加(jia)強對新型冠狀病毒感染的肺(fei)炎疫情防控。 中xing)律(lv)緙欽(qin)侯宇 攝(she)

  在學者(zhe)看(kan)來,在舉國抗“疫”關頭,一些大城市逐步向(xiang)社會公布確診感染者(zhe)居住(zhu)或經常(chang)活動的na)潁 欣yu)公眾及時bi)zhang)握疫情分布情況(kuang),提示相關群體自我防護。但需注意到,披露信息(xi)的同(tong)時,應避免“感染者(zhe)個人和(he)家庭的污名(ming)化”,防止患者(zhe)被“人肉搜索”帶來的二(er)次傷害。

  關鍵時期(qi)的“非(fei)常(chang)之舉”

  記qin)咦 獾劍 馱誶qian)一天,曾有8名(ming)衛生(sheng)法學界專(zhuan)家公開發表法律(lv)意見,呼吁(yu)各地政府公布確診感染者(zhe)居住(zhu)的小區、社區或經常(chang)活動的na)頡/p>

  作為發表律(lv)師意見的專(zhuan)家之一,清華大學法學院(yuan)hang)淌謨嗔柙日晚在接(jie)受中xing)律(lv)緙欽(qin) 煞fang)時bei)硎荊 皆諞 櫸攬毓?逼qi)越要及時公開信息(xi),明確哪個小區發現疑似患者(zhe)、確診患者(zhe),對于(yu)普通民(min)眾而言,可以(yi)提高警惕。“盡可能不(bu)去這個地方,或者(zhe)說(shuo),若與該(gai)區域(患者(zhe))有過短暫接(jie)觸的居民(min)也bu)嵊興闌? jia)強自我隔(ge)離”。

  在余凌雲看(kan)來,如果(guo)感染者(zhe)確診前(qian)未采取任何防護措施與其他人si)jie)觸,可能會導(dao)致接(jie)觸者(zhe)被感染,從而造成一定(ding)的公共健康風(feng)險。為向(xiang)接(jie)觸者(zhe)及ba)頌 窘】搗feng)險,並促使(shi)其采取相應的防範(fan)措施,同(tong)時有xing)?瓚洗 廄qu)道和(he)保障公共健康,及時指導(dao)疫情防控,有必要公布確診感染者(zhe)居住(zhu)的大致地區。這不(bu)僅有利于(yu)推動相關群體的自我防護,也更有利于(yu)群防群治。

  專(zhuan)家指出,社會上已經流傳的各種(zhong)有關患者(zhe)所屬(shu)區域的真真假假的消息(xi),如果(guo)不(bu)公布,反而在一定(ding)程(cheng)度上造成社會恐慌和(he)混(hun)亂(luan)。此(ci)種(zhong)情況(kuang)下(xia),由政府或權(quan)威(wei)機構(gou)公布患者(zhe)所分布的na)潁 欣yu)信息(xi)公開透(tou)gai)鰲/p>

  清華大學教授薛瀾認為,在一個非(fei)“常(chang)態”的環境下(xia),公眾可以(yi)做到不(bu)出門(men)或者(zhe)少出門(men),但正常(chang)的生(sheng)活總要回(hui)歸。當更多人恢(hui)復正常(chang)生(sheng)活時,需要及時獲(huo)取更多公開透(tou)gai)饜畔xi),如此(ci)看(kan)來,中國幾個城市接(jie)連(lian)公布患者(zhe)居住(zhu)的na)潁 欣yu)公眾健康安全(quan)。

  不(bu)過在對外經貿大學公共管理學院(yuan)hang)淌誒畛?部kan)來,大眾通過官方發布的信息(xi)知曉這些可能存在的na)痹詵feng)險zhao)檔de)肯定(ding)。但從另外一個角度看(kan),大家難免也bu)岣械揭歡ding)的恐慌。因(yin)為一個患者(zhe)居住(zhu)的na)潁 鋈朧笨贍芑嶙叨 趼廢xian),這對群防群治工(gong)作會有一定(ding)難度。“ba)yi)披露信息(xi)時,政府部門(men)應多有一些說(shuo)de)鰨 蠹業(ye)囊陝恰!/p>

  防止患者(zhe)被“人肉搜索”

  作為該(gai)法律(lv)意見執(zhi)筆(bi)人,清華大學法學院(yuan)hang)淌諭醭抗庠謔芊fang)時亦提及一個問題︰公共衛生(sheng)領域每一個決(jue)策都涉及到權(quan)益的權(quan)衡(heng)和(he)取舍(she),在突發公共衛生(sheng)事件情況(kuang)下(xia)更是如此(ci),總會帶來個人權(quan)益和(he)公共利益的沖突。“這是一個兩難的抉擇,必須作出權(quan)衡(heng),有所取舍(she)。”

  “我們在法律(lv)意見中也明確說(shuo)de)鰨  夾畔xi)應有一定(ding)限度,盡可能地簡化公布的個人信息(xi),減少不(bu)必要的對個人權(quan)益的損(sun)害。”王晨光說(shuo)。

  余凌雲提醒,患者(zhe)活動過的na)蟣慌叮 掛  食頰zhe)信息(xi)被泄露,造成“人肉搜索”。他說(shuo),首先,相關部門(men)公開小區相關信息(xi)時不(bu)應太詳細。其次,在官方實時發布信息(xi)公告里,需要提醒大家,“我們防的是病毒,患者(zhe)和(he)疑似病例本身也是受害者(zhe)”,應該(gai)做好正面宣傳,體現人性關懷chang)/p>

  信息(xi)披露是否(fu)會侵(qin)犯隱私(si)?

  根據(ju)中國《突發事件應對法》《傳染病防治法》和(he)《突發公共衛生(sheng)事件應急(ji)條例》,政府有職責公布疫情信息(xi)。

  但專(zhuan)家強調,法律(lv)只允(yun)許在特定(ding)情況(kuang)下(xia)公布個人信息(xi)。《政府信息(xi)公開條例》第十五條規定(ding),“涉及商(shang)業(ye)de)孛塴 鋈艘si)等公開會對第三方合法權(quan)益造成損(sun)害的政府信息(xi),行(xing)政機關不(bu)得(de)公開。但是,第三方同(tong)意公開或者(zhe)行(xing)政機關認為不(bu)公開會對公共利益造成重(zhong)大影響的mo) 枰yi)公開。

  對于(yu)在特殊形勢下(xia)披露患者(zhe)活動區域是否(fu)構(gou)成“侵(qin)犯人權(quan)”的問題,余凌雲告訴記qin)擼 紫齲 庖淮朧┬蟹 lv)依據(ju),即(ji)根據(ju)《中華人民(min)共和(he)國政府信息(xi)公開條例》依法辦事;第二(er),在西方也有這樣(yang)的做法。“我yi)斡肫qi)草政府信息(xi)公開條例,當bi)本陀刑tao)論,為什麼商(shang)業(ye)de)孛塴 鋈誦畔xi)不(bu)是絕對yun)鼙;? 竅嘍圓bu)公開。因(yin)為就考(kao)慮到要衡(heng)量重(zhong)大公共利益需要。這種(zhong)做法亦是國際(ji)慣例”。

  南開大學周(zhou)恩來政府管理學院(yuan)hang)淌誄chang)健認為,在疫情當前(qian),公共衛生(sheng)安全(quan)應該(gai)擺(bai)在首位。因(yin)為涉及到千家萬(wan)戶安全(quan),因(yin)此(ci)當公共衛生(sheng)要求與個人隱私(si)權(quan)發生(sheng)沖突時,首先要考(kao)慮的是公共衛生(sheng)安全(quan)。“但是,不(bu)是說(shuo)完全(quan)不(bu)顧(gu)隱私(si)權(quan),只是加(jia)以(yi)一定(ding)限制,因(yin)為公布的活動場(chang)所是公共區域。但需要注意的是,小區污名(ming)化、人員bei)黃縭擁認窒螅 Ωgai)有xing)? 狻!/p>


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